有了“一網(wǎng)通辦”，來葫蘆島市人社局綜合服務(wù)大廳的辦事群眾越來越少。圖片由記者翟新群攝

主播通過“直播帶崗”活動向求職者介紹崗位信息。

核心提示

“窗口工作人員比來辦事的群眾多！”走進葫蘆島市人社局綜合服務(wù)大廳，但見三十多個服務(wù)窗口前，只有寥寥數(shù)名辦事群眾。

這難道就是直接服務(wù)200余萬參保人員，業(yè)務(wù)經(jīng)辦量占全市政務(wù)服務(wù)70%以上的人社局服務(wù)窗口的常態(tài)嗎？

是的。今年截至目前，葫蘆島市人社局網(wǎng)上辦件數(shù)量10.5萬件，網(wǎng)上評價3.6萬余條，網(wǎng)上申辦率100%，自建系統(tǒng)網(wǎng)辦率98.64%，發(fā)揮了“數(shù)據(jù)線上跑”解“群眾線下忙”的作用，也得到了葫蘆島市政協(xié)委員的交口稱贊。

正因為“智慧人社”的推行帶來了服務(wù)效能和群眾滿意度的提升，日前，葫蘆島市被人社部選定為第二批“社會保障卡綜合應(yīng)用示范基地”。

讓群眾辦事 像網(wǎng)購一樣方便

怎樣才能讓群眾到政府部門辦事像網(wǎng)購一樣方便？答案是：推行“零跑腿”不見面的“一網(wǎng)通辦”！

葫蘆島市人社局換位思考，開展“智慧人社”建設(shè)，實現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑腿，升級辦事效能，提升群眾滿意度。

目前，葫蘆島人社類176個公共服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率100%，全程網(wǎng)辦率達到86%，辦理時限壓縮92%，大幅減少了群眾往來奔波和長時間等待之苦。與群眾密切相關(guān)的30余項服務(wù)事項，只需要點點鼠標、動動手指就能辦，再也不需要排隊等候現(xiàn)場辦理了。“網(wǎng)上辦”在極大方便群眾的同時，也緩解了辦事窗口的工作強度，減輕了疫情防控的壓力，可謂一舉多得。

以往，由于養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和醫(yī)療保險的繳費核定業(yè)務(wù)分布于不同部門、單位，葫蘆島上千家企業(yè)的勞資員每個月都要趕到辦事大廳，跑幾個樓層，到幾個窗口排隊，費時又費力。針對這一情況，葫蘆島市人社局協(xié)同市醫(yī)保局合力攻堅，于今年5月成功實現(xiàn)四個險種繳費核定“一網(wǎng)通辦”。參保企業(yè)的勞資員只需登錄市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，動動手指就能辦妥相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，群眾最常用的9項社�？ü�共服務(wù)、8項查詢類服務(wù)，全部接入遼事通和葫蘆島市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，足不出戶就能辦妥辦結(jié)。全局219個依申請類政務(wù)服務(wù)事項，181個實現(xiàn)“即來即辦”。43個高頻政務(wù)事項，辦事材料從239個壓減到105個，平均每個事項從5.56個減少到2.44個，縮減率56.1%，辦理時限壓縮90%。

葫蘆島市人社局自啟動實施“智慧人社”建設(shè)以來，已在全省率先上線“移動社�！盇PP，全面推行社會保障卡“一卡通”應(yīng)用……一系列“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)，極大地提升了人社服務(wù)質(zhì)效，保費繳納等十余項業(yè)務(wù)實現(xiàn)群眾“零跑腿”，退休人員通過手機就能完成退休認證，解決了身處他鄉(xiāng)、行動不便人員還要親臨現(xiàn)場辦理的難題，贏得群眾廣泛贊譽。

就業(yè)服務(wù)事項辦理 實現(xiàn)“零證明”

“我的解除勞動關(guān)系通知書找不到了，要申請失業(yè)補助金，怎么辦？”前不久，49歲的郭女士來到葫蘆島市人社服務(wù)大廳咨詢�！澳鷦e著急�，F(xiàn)在我們已經(jīng)實施了‘零證明’服務(wù)。您的這種情況，只要查驗一下身份證，再填一份《個人承諾書》，剩下的就由我們來完成，不用您再去補開解除勞動關(guān)系證明了�！�

葫蘆島人社局就業(yè)分中心負責人表示，這種情況在過去是需要到原單位等幾個地方補辦解除勞動關(guān)系證明才能辦理的。而從去年開始，葫蘆島市人社局全面啟動“零證明”創(chuàng)建工作，市縣兩級人社部門先后清理了證明事項120余項。到去年年底，所有就業(yè)服務(wù)事項的證明已全部取消，實現(xiàn)了“一證（卡）通辦”。

與傳統(tǒng)辦事流程相比，“零證明”極大地減少了群眾在政務(wù)服務(wù)過程中提取證明材料的負擔。以辦理喪撫待遇事項為例，過去需要先到民政局辦理死亡證明，到公安局辦理親屬關(guān)系證明，再到社保局辦理喪撫待遇申領(lǐng)告知書。一趟業(yè)務(wù)辦下來，至少得跑3個部門。如今，只需要帶上身份證，系統(tǒng)平臺自動識別辦事人員身份信息，整個審批過程中無需出具任何紙質(zhì)證明和材料，真正做到了“最多跑一次”。

創(chuàng)新載體提升就業(yè)服務(wù)水平

“‘立刻有’就是‘like you’。在咱這兒，只要你有就業(yè)意愿，不挑不揀，我們就會盡力保證你‘立刻有’工作。”今年春季，葫蘆島市人社局勞動和就業(yè)服務(wù)保障中心創(chuàng)新推出“抖音直播帶崗”活動。新的表達方式，新的對接形式，受到求職者和用人單位的歡迎，起到了良好的就業(yè)對接效果。

這是葫蘆島市人社局創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，在去年牽頭建立全國百城就業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上開展的一項新服務(wù)。2020年2月，針對疫情帶來的勞動者求職與企業(yè)招工“兩難”問題，葫蘆島市人社局打破地域界限，主動邀請108座城市組建全國百城就業(yè)聯(lián)盟，全國性配置資源、調(diào)劑余缺，幫助葫蘆島市富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。自2020年3月聯(lián)盟成立以來，依托全國各地的就業(yè)信息，他們先后舉辦線上招聘百余場，發(fā)布就業(yè)信息473期，推介聯(lián)盟城市2.2萬家企業(yè)共39萬個就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移葫蘆島勞動力9.6萬人，吸納3600余名聯(lián)盟城市人才來到葫蘆島就業(yè)。2020年7月，他們又研發(fā)上線“中國（葫蘆島）百城就業(yè)聯(lián)盟平臺”手機APP，提供更加便捷的云招聘、云輸出服務(wù)，目前，已吸納全國各地2500余家企業(yè)入駐APP，常態(tài)化提供崗位2萬余個。

在百城就業(yè)聯(lián)盟常態(tài)化運行基礎(chǔ)上，今年2月，葫蘆島市人社局就業(yè)部門又針對傳統(tǒng)招聘模式覆蓋面小、精準度低、互動性差等短板，借鑒網(wǎng)絡(luò)直播帶貨模式，創(chuàng)新推出直播帶崗服務(wù)，將抖音“直播帶崗”融入百城就業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播招聘不受地域限制、互動性高、參與感強等優(yōu)勢，幫助求職者與崗位迅速精準匹配。目前，已直播帶崗142期，發(fā)布短視頻258個，2000余家用人單位常態(tài)化開展招聘，提供各類崗位5000余個、用工需求近2萬人，瀏覽和參與人數(shù)220萬人次。通過“百城聯(lián)盟+直播帶崗”這個就業(yè)服務(wù)新載體，今年以來，已幫助1.1萬人找到心儀的工作。

“百城聯(lián)盟+直播帶崗”，開創(chuàng)了城市間就業(yè)協(xié)作新模式，走出了促進勞動力和人才合理流動的新路徑，這一制度創(chuàng)新成果得到人社部肯定，被省人社廳在全省推廣，入選人民網(wǎng)2020年20個全國落實“六�！比蝿�(wù)創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

變“坐等上門”為“政策找人”

“沒想到人社部門能把工作做到這個份兒上，主動把錢送到我們企業(yè)手中�！比涨�，在并不知曉政策的情況下，送上門的疫情失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼，讓葫蘆島港物流有限公司負責人十分驚喜。這筆額外收入，對于這家小微企業(yè)而言，絕對是雪中送炭。

營商環(huán)境建設(shè)只有更好，沒有最好。葫蘆島市人社局學習先進經(jīng)驗，打破原有的“坐等上門”被動服務(wù)工作模式，推出主動式“政策找人”服務(wù)，確保符合條件的企業(yè)和群眾“零跑腿、不見面、享政策”。

他們組建起工作專班，對全局219個依申請類政務(wù)服務(wù)事項開展全面梳理，找出可以主動作為的事項，制定詳細的“政策找人”事項清單，逐一明了每個事項的辦理內(nèi)容及流程、責任部門、負責領(lǐng)導等。

9項與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，列入了首批“政策找人”清單，其中，既包括200人以下企業(yè)穩(wěn)崗補貼這樣的涉企事項，也包括失業(yè)職工醫(yī)保繳費、臨時價格補貼、公益崗位社保補貼、機關(guān)事業(yè)單位工勤技師聘任、高校畢業(yè)生兜底安置、養(yǎng)老保險參保繳費證明等高頻個人事項。就業(yè)部門主動比對信息、協(xié)調(diào)審核，使企業(yè)、群眾零申報、零跑腿即可享受政策，再也不需要跑申報、跑審核幾個月才能獲得。截至目前，葫蘆島市人社局已通過“政策找人”，主動為3439戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金644萬元，主動為15.2萬失業(yè)職工繳納醫(yī)療保險，為5.2萬人次發(fā)放臨時價格補貼，為1.6萬人次發(fā)放社保補貼，主動安置建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生183人。

“辦不成事”反映窗口專辦難事

“謝謝！沒有你們幫忙，我真不知道啥時能辦完退休手續(xù)。”9月2日上午，葫蘆島市人社局就業(yè)服務(wù)大廳“辦不成事”反映窗口前，石科強緊握工作人員的手激動地說。

石科強原為遼寧省建筑安裝工程公司職工，因公司效益不好，前些年與企業(yè)解除了勞動關(guān)系，一直打工謀生。日前，他來到葫蘆島市人社局辦理退休手續(xù)，發(fā)現(xiàn)怎么都找不到他的檔案。沒有檔案，人社部門無法為其辦理退休手續(xù)。此后，石科強又多次到前單位查找，但始終沒找到。8月27日，石科強發(fā)現(xiàn)人社局大廳有個“辦不成事”反映窗口，便把自己的困難反映給值班人員。

“辦不成事”反映窗口工作專班高度重視，第一時間組織相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會，形成解決方案：一是由檔案科牽頭協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)當事人到原單位查詢當年檔案轉(zhuǎn)移情況；二是在確實找不到檔案的情況下，由原單位提供相關(guān)工作信息證明，由葫蘆島市人社局勞動關(guān)系科確認參加工作時間和勞動關(guān)系，補充建立檔案信息。檔案科同志認真調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石科強的檔案當年并未隨同當時解除勞動關(guān)系的工友一起轉(zhuǎn)移至人社部門，而是多次輾轉(zhuǎn)，由其現(xiàn)單位郵寄到了省人才中心。至此，事情得到圓滿解決。

千方百計把群眾辦不成的事辦成，是葫蘆島人社部門開通“辦不成事”反映窗口的初衷。為化解疑難，葫蘆島市人社局專門針對“辦不成事”反映窗口，推出了“一圖一單四項制度”工作模式�！耙粓D”，指工作流程圖。針對各種不同情況進行分析考量，細化到每一個環(huán)節(jié)，使辦事群眾和經(jīng)辦人員一目了然，所有工作有章可循；“一單”，指工作承辦單。按照“每個人都是‘辦不成事’反映窗口的服務(wù)員”要求，通過承辦單建立從窗口經(jīng)辦人員、科室負責人、值班領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，直至局主要領(lǐng)導的簽批流轉(zhuǎn)模式，按照不同分工、不同職權(quán)，由相關(guān)領(lǐng)導單獨處理或會商處理，直至問題得到解決，實現(xiàn)全流程承辦；“四項制度”，包括工作制度、值班制度、崗位責任制度和獎懲制度。根據(jù)相關(guān)制度，除全部工作細化到崗位和人員外，另有處理時限、工作標準、督導督查等一系列條款進行約束，保證“辦不成事”處置工作落到實處。

“辦不成事”反映窗口開通后，凡因政策、歷史遺留等特殊原因，在經(jīng)辦窗口無法正常及時辦理的疑難業(yè)務(wù)，均第一時間轉(zhuǎn)到“辦不成事”反映窗口承接受理。截至目前，窗口先后受理群眾反映問題5件，均得到了高效解決。

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