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遼寧:強(qiáng)化財(cái)政政策功能 支持生態(tài)文明建設(shè)
近日,省財(cái)政廳制發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),加快構(gòu)建有利于我省生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系,推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合,為加快美麗遼寧建設(shè)提供有力財(cái)政保障。
據(jù)省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在充分發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)性和支柱性作用的同時(shí),我省力爭(zhēng)到2025年,初步建立該政策體系框架,并不斷增強(qiáng)資金保障能力,有效提高資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,使資金投入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,以促進(jìn)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等重點(diǎn)工作取得階段性成效。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確,將我省“十四五”期間生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),納入財(cái)政支持方向,通過(guò)分類施策,確保財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)政策措施覆蓋全面、精準(zhǔn)有效。重點(diǎn)支持六大領(lǐng)域,包括:通過(guò)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,開(kāi)展新型儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范等工作,構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系;通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用、城市更新工程等,支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型;統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制,強(qiáng)化土壤污染源頭防控,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);助力綠滿遼寧工程建設(shè),提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,支持生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù);支持綠色低碳科技創(chuàng)新;支持資源節(jié)約利用。
為推動(dòng)相關(guān)工作的順利開(kāi)展,《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌作了明確規(guī)定,要求各部門要推動(dòng)資金、稅收、政府采購(gòu)等政策協(xié)同發(fā)力,通過(guò)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用、構(gòu)建市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制、建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)揮稅收政策激勵(lì)約束作用、落實(shí)政府綠色采購(gòu)六方面的政策措施,落實(shí)各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任,促進(jìn)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合,構(gòu)建多維度、多層面財(cái)稅政策體系,形成財(cái)政政策疊加效應(yīng)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還提出要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),并制定了相關(guān)保障措施,強(qiáng)調(diào)將工作成效、績(jī)效評(píng)價(jià)等作為生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域資金分配的重要依據(jù),建立激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧,縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn),完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)、加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)管等方面提出措施和要求,促進(jìn)財(cái)政政策發(fā)揮最大效益。
下一步,省財(cái)政廳將充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,完善財(cái)稅政策措施,加大資金籌措力度,指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求,抓好相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù),做到有序高效落實(shí)到位。
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